濱州市作為全國(guó)6個(gè)試點(diǎn)市之一，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下，強(qiáng)化“一個(gè)核心”、落實(shí)“五個(gè)保障”、夯實(shí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”，確保全市房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作順利開展。截至8月27日，濱州市7個(gè)縣（市、區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)均已完成自檢并提交審核，市級(jí)質(zhì)檢核查工作也已經(jīng)全面完成。

　　一、強(qiáng)化“一個(gè)核心”，旨在全面摸清房屋建筑和市政設(shè)施底數(shù)

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省普查工作總體方案、實(shí)施方案、技術(shù)導(dǎo)則要求，全面摸清濱州市房屋建筑和市政設(shè)施底數(shù)。立足當(dāng)好普查試點(diǎn)工作的排頭兵和先行者，從市縣兩級(jí)普查工作的組織模式、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、軟件系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制等五個(gè)方面開展了積極探索，為全省普查工作全面鋪開積累形成了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌“五部曲”，構(gòu)建普查保障體系

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)組織保障。濱州市對(duì)自然災(zāi)害綜合普查工作高度重視，成立了以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)同志為成員的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作專班，加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專人集中辦公，科學(xué)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)普查工作。

　　（二）超前謀劃多措并舉，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。房屋建筑和市政設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查工作量巨大，落實(shí)和使用好普查經(jīng)費(fèi)是保障普查工作順利開展的基礎(chǔ)。濱州市從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)和精打細(xì)算、過緊日子普查的原則，參考國(guó)情普查、國(guó)土調(diào)查、人口普查等經(jīng)費(fèi)測(cè)算經(jīng)驗(yàn)，明確了普查工作經(jīng)費(fèi)測(cè)算方式和原則，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）籌措落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。目前全市已落實(shí)普查經(jīng)費(fèi) 2450 萬元，剩余經(jīng)費(fèi)將根據(jù)財(cái)政下達(dá)情況逐步落實(shí)。

　　（三）提高普查認(rèn)知意識(shí)，落實(shí)宣傳保障。在市普查辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過新聞媒體積極宣傳普查工作的內(nèi)容和意義，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組織宣傳會(huì)議、張貼橫幅海報(bào)等，利用短視頻、微信等平臺(tái)廣泛宣傳，營(yíng)造了社會(huì)關(guān)注、認(rèn)可、支持普查工作的良好氛圍。

　　（四）發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)技術(shù)保障。落實(shí)專業(yè)技術(shù)支撐是確保普查高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成的重要環(huán)節(jié)，濱州市共遴選引進(jìn)技術(shù)支撐單位 12家，秉持“能讓軟件解決的工作，不讓一線調(diào)查員做”的理念，結(jié)合調(diào)查任務(wù)體量、基礎(chǔ)資料現(xiàn)狀，有的普查技術(shù)隊(duì)伍大膽創(chuàng)新，在國(guó)家系統(tǒng)基礎(chǔ)上補(bǔ)充研發(fā)了調(diào)查軟件和質(zhì)量控制系統(tǒng)。

　　（五）加強(qiáng)普查工作督導(dǎo)，落實(shí)質(zhì)量保障。房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作量主要在基層，市級(jí)全域統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)是全市普查順利推進(jìn)的關(guān)鍵。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）成立普查工作專班、細(xì)化分解普查任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，匯總解決普查技術(shù)問題、收集共享普查經(jīng)驗(yàn); 建立工作推進(jìn)機(jī)制，每周公布調(diào)查體量、普查進(jìn)度，嚴(yán)控調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　三、夯實(shí)基層調(diào)查“六個(gè)環(huán)節(jié)”，高效推進(jìn)普查工作

　　（一）開展先期試點(diǎn)調(diào)查。為確保普查工作順利開展，驗(yàn)證和改進(jìn)全市的組織模式、經(jīng)費(fèi)測(cè)算方式、技術(shù)路線、調(diào)查方式，開展了試點(diǎn)調(diào)查，組織各調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、疑問解答、技術(shù)規(guī)范講解，為全市普查的全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。緊抓落實(shí)市級(jí)普查“五要點(diǎn)”：組織指揮、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、進(jìn)度控制、質(zhì)量把關(guān)。通過建立聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)、網(wǎng)格單元形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)路人，協(xié)同高效開展普查。

　　（三）充分利用已有數(shù)據(jù)。利用房地一體、土地確權(quán)、地理國(guó)情、地形圖數(shù)據(jù)提取房屋建筑輪廓信息、位置信息、戶主信息等，利用人口普查信息獲取房屋戶主身份證號(hào)，查閱城建檔案資料補(bǔ)充城鎮(zhèn)房屋建筑層數(shù)、面積、樓號(hào)等相關(guān)屬性信息，整合分析已有的市政道路、橋梁、供水廠、供水管線等基礎(chǔ)資料提取普查有用信息，大大提高了普查工作效率。

　　（四）有機(jī)結(jié)合調(diào)查項(xiàng)目。本著從實(shí)際出發(fā)、節(jié)省人力物力、提高效率的目的，濱州市將房屋建筑調(diào)查和安全隱患排查二者統(tǒng)籌結(jié)合，在農(nóng)村房屋建筑調(diào)查中一并采集安全隱患信息，做到“一次調(diào)查、兩套成果”，避免了財(cái)政資金的重復(fù)投入。

　　（五）因地制宜確認(rèn)路線。在試點(diǎn)期間，鑒于各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)資料掌握情況不一，國(guó)家系統(tǒng)底圖下發(fā)時(shí)間不一等實(shí)際問題，濱州市在內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查系統(tǒng)底圖數(shù)據(jù)與收集到的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匹配程度，提出“調(diào)查形式不局限，調(diào)查成果須統(tǒng)一”的工作思路，制定了3種不同的技術(shù)路線：一是使用國(guó)家下發(fā)APP軟件開展房屋建筑調(diào)查，以紙質(zhì)表形式填寫農(nóng)村房屋安全隱患排查信息；二是整合基礎(chǔ)資料制備自有底圖、自主研發(fā)APP，將房屋建筑調(diào)查與農(nóng)村房屋安全隱患排查合二為一；三是統(tǒng)一使用紙質(zhì)表采集房屋建筑信息，然后分別錄入國(guó)家系統(tǒng)。

　　（六）科學(xué)設(shè)置調(diào)查方式。研究制定調(diào)查任務(wù)的組織實(shí)施方式，農(nóng)村房屋建筑以村為調(diào)查單元按戶調(diào)查，城鎮(zhèn)房屋建筑以社區(qū)為調(diào)查單元按棟調(diào)查；市政道路調(diào)查，以路為界劃分調(diào)查單元，橋梁調(diào)查與道路調(diào)查同時(shí)開展；供水設(shè)施調(diào)查，以單個(gè)供水廠為調(diào)查單元。以調(diào)查單元為基礎(chǔ)，形成“單元專人專責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)全市普查的質(zhì)量和進(jìn)度控制。

轉(zhuǎn)載自住建部，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。