為深化工程建設項目審批制度改革，助力項目快落地、快審批、快建設、快見效，山東省曲阜市瞄準項目建設經(jīng)營全過程，推出“一函一會三清單”服務模式，主動介入預審預估、盯緊靠上優(yōu)化流程、動態(tài)跟蹤延伸鏈條，提供全過程“保姆式”服務，為項目投資落地搶時間，為企業(yè)快速發(fā)展搶機遇。今年以來，投資項目領(lǐng)域已辦理各類項目許可備案132件，辦件量遠高于去年同期，其中各類項目立項64項、建設工程規(guī)劃7件、施工許可12件，涉及資金120余億元。

??“一函”征集，摸清全市項目底數(shù)。為實時動態(tài)掌握全市新上項目情況，為審批服務打出“提前量”，曲阜由優(yōu)化營商環(huán)境工作專班牽頭，每月向鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門發(fā)送“征集函”，征集下個月度擬對接、擬簽約項目情況，并同時收集項目相關(guān)合法主體資格證明、擬選址、產(chǎn)品及工藝等材料，分門別類，建立臺賬，確定項目類型和涉及部門，全面摸清項目底數(shù)，為多部門會商打?qū)嵒A(chǔ)。

??“一會”論證，聯(lián)合會商嚴把關(guān)口。聯(lián)合會商，預先審查。該市由分管市級領(lǐng)導牽頭，每月召集政府職能部門、邀請相關(guān)機構(gòu)和評審專家，召開項目“預立項”論證會，圍繞項目是否符合擬落戶區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，是否符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，是否符合綠色發(fā)展要求等進行會商會審，對項目進行綜合評估，研判其準入準營等問題。對特別重大項目和特殊項目，根據(jù)項目實際情況和動態(tài)調(diào)整情況組織多輪預審。

??“三清單”閉環(huán)，精準服務項目需求?！爸笇鍐巍本珳史?。通過論證的項目，服務專班主動上門對接，根據(jù)項目實際需求，提供個性化“量身訂制”的最簡服務流程，實時跟蹤項目審批進程，推動項目各節(jié)點無縫銜接，為企業(yè)提供有求必應的精準服務。截至目前，專班已主動上門走訪項目240余次，累計為企業(yè)辦理業(yè)務1480余項，真正做到讓企業(yè)安心搞生產(chǎn)，放心謀發(fā)展。推行項目手續(xù)“一鏈式”辦理，從立項、用地、規(guī)劃、施工等方面，“清單化”列明事項名稱和申報材料，“顆粒化”分解手續(xù)涉及的辦理流程、申辦方式和便利服務等內(nèi)容，形成項目審批全流程“指導清單”，為企業(yè)答疑解惑。同時，開辟“綠色通道”，針對項目堵點難點問題，一企一策、一事一議具體分析解決，幫助企業(yè)捋清程序、卡準節(jié)點，并配合督促第三方速度效率并進，最大限度降低企業(yè)辦事成本。還靈活運用并聯(lián)審批、容缺辦理、承諾即入等舉措，推行“集成辦”“并聯(lián)辦”，實現(xiàn)項目建設“一次申請、五證齊發(fā)”，推動審批效率不斷提速，讓項目審批跑出“加速度”。

??“驗收清單”集成服務。將涉及住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源等多個部門的規(guī)劃、消防、人防等多個驗收事項進行整合，持續(xù)推進完善竣工聯(lián)合驗收“一件事”落地落實。驗收前，根據(jù)工程項目實際情況，結(jié)合不同行業(yè)竣工驗收進度，按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則，形成“驗收清單”反饋給項目方，項目方可自主選擇驗收內(nèi)容。項目方確定驗收內(nèi)容后，組織多個驗收部門到項目一線進行現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場座談、同步出具各驗收部門簽署的聯(lián)合驗收意見書，驗收時間比原來平均減少30天以上，實現(xiàn)聯(lián)合驗收最快3日辦結(jié)，審批時限平均壓縮70%。

??“準營清單”延伸服務。根據(jù)項目投產(chǎn)運營實際，在項目建設前就將企業(yè)下步投產(chǎn)所可能涉及到的許可事項一 一列出，形成“準營清單”。目前已按項目類型梳理準營清單8個，不僅載明事項辦理的條件、程序、方式等要素，還把項目在準營方面需要達到的軟硬件條件一并列清，指導項目方在主體建設時同步考慮、同步規(guī)劃、同步建設，避免項目建設后由于達不到準營條件而二次返工的情況發(fā)生。同時，全面推行行業(yè)許可“一業(yè)一證”全領(lǐng)域改革，對行業(yè)綜合許可實施“一站式”“一條龍”服務，讓企業(yè)實現(xiàn)“準入即準營”。

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