山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2022年度全省勘察設計行業(yè)市場和質量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知
來源：山東省住建廳 發(fā)布日期：2022-08-16 瀏覽次數(shù)：549
為全面落實國家和省安全生產(chǎn)大檢查決策部署，進一步加強勘察設計行業(yè)監(jiān)督管理，保障工程勘察設計質量，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《山東省建設工程勘察設計管理條例》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產(chǎn)委員會關于開展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》等相關要求,以及2022年住房城鄉(xiāng)建設領域“雙隨機、一公開”檢查計劃，經(jīng)研究，決定開展2022年度全省勘察設計行業(yè)市場和質量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查范圍和內容
（一）勘察設計單位
1.資質資格。承擔受檢項目的勘察設計單位，2021年度工程勘察設計行業(yè)統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)營業(yè)收入在本市排名后20%和未上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的勘察設計單位，2022年1月1日以來通過吸收合并、重組分立、跨省變更方式取得資質的勘察設計單位（附件1）。對上述勘察設計單位按照100%比例抽取，檢查單位資質資格合規(guī)性，人員配備是否符合相應的規(guī)定標準，專業(yè)技術人員是否存在同時受聘于兩個及以上單位的情況等。
2.市場行為。受檢項目的勘察設計單位是否存在超越資質等級和業(yè)務范圍承接勘察設計業(yè)務，是否存在轉包或者違法分包等。
3.勘察設計成果。受檢項目初次報施工圖審查的勘察設計文件執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況，按要求落實綠色建筑、建筑節(jié)能標準規(guī)范、無障礙設計規(guī)范情況等。
（二）施工圖審查機構
1.資質資格。對全省所有審查機構資格合規(guī)情況進行檢查，檢查人員配備是否符合相應的規(guī)定標準，專業(yè)技術人員是否存在同時受聘于兩個及以上單位的情況等。
2.市場行為。審查機構是否存在超越資格等級和業(yè)務范圍承接審查業(yè)務等。
3.執(zhí)行政策。審查機構審查施工圖落實初步設計審查意見、超限高層建筑工程抗震設防專項審查意見情況；落實“陽光圖審”，實行施工圖審查“五公示”和“三報告”制度情況；落實《關于進一步加強施工圖設計文件審查工作的指導意見》，實施政策性審查情況；落實數(shù)字化聯(lián)審制度和全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理情況等。
4.審查質量。審查機構按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規(guī)定的審查內容，對受檢項目施工圖執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準，落實綠色建筑、建筑節(jié)能標準規(guī)范、無障礙設計規(guī)范的審查情況等。
（三）勘察設計主管部門
檢查全省16設區(qū)市勘察設計主管部門，并對每設區(qū)市抽查不少于兩個縣（市、區(qū)）。重點檢查各級勘察設計主管部門履職盡責，推動行業(yè)高質量發(fā)展，開展市場和質量監(jiān)管，落實國家和省有關政策情況。
（四）受檢項目
抽查2021年1月1日至2022年7月31日，我省施工圖審查機構審查合格的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。時間節(jié)點以施工圖審查合格證書簽章日期為準。其中，每家施工圖審查機構審查項目不少于2項，每個設區(qū)市檢查項目不少于10項，全省抽取項目數(shù)量不低于總數(shù)的5%。
二、檢查方式
（一）各地自查（2022年8月25日前）
各市住房城鄉(xiāng)建設局按照“雙隨機、一公開”檢查工作要求，對照檢查內容，認真組織自查，梳理匯總2021年1月1日至2022年7月31日審查合格項目，填寫審查項目統(tǒng)計表（附件2），督促轄區(qū)內審查機構填寫施工圖審查機構資格自查（檢查）表（附件3）。各設區(qū)市要隨機抽取檢查工作負責人員，并協(xié)調配置具有在線審查和下載權限的施工圖審查數(shù)字化系統(tǒng)賬號密碼，本次檢查工作結束后注銷（附件4）。各市住房城鄉(xiāng)建設局匯總整理附件2-4，于2022年8月25日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（二）異地檢查（2022年8月25日至9月25日）
1.檢查時限。本次檢查工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)籌安排，各市住房城鄉(xiāng)建設局按照分組具體實施（分組情況見附件5）。異地檢查分兩輪進行，第一輪在2022年9月10日前完成，第二輪在2022年9月25日前完成。
2.組建檢查組。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局負責組建檢查組，檢查組由分管負責同志帶隊，隨機匹配檢查人員和資信、建筑、結構、水暖、電氣及市政相關專業(yè)專家組成。檢查組成員應在檢查前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
3.抽取受檢項目。檢查組從受檢市上報的施工圖審查項目統(tǒng)計表中，按“雙隨機、一公開”要求隨機抽取受檢項目，確定受檢勘察設計單位。受檢項目和受檢單位應在檢查前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
4.開展檢查。各檢查組在規(guī)定時限內赴受檢市開展現(xiàn)場檢查，填寫2022年度全省勘察設計行業(yè)市場和質量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查表（附件6），并對施工圖審查機構資格自查（檢查）表進行現(xiàn)場核查。
5.上報結果。檢查工作結束后，檢查組匯總整理檢查情況報告（附件7）、檢查表格、檢查憑證等全套檢查記錄資料，于2022年9月25日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。
（三）省級復核評價（2022年10月20日前）
1.抽查復核。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織專家隨機對各檢查組檢查情況進行抽查復核，并按20%的比例抽取各地建設的超限高層建筑工程項目進行質量檢查。對未建設超限高層建筑工程項目的設區(qū)市，隨機抽查1-2個大型公共建筑項目。
2.審查機構評價。結合異地檢查、抽查復核情況，省住房城鄉(xiāng)建設廳對審查機構進行評價，評價等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
（四）總結通報
省住房城鄉(xiāng)建設廳對本次監(jiān)督檢查工作進行總結，形成全省勘察設計行業(yè)市場和質量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通報。
三、依法依規(guī)處理
（一）撤回資質資格
檢查中發(fā)現(xiàn)受檢單位不符合相應資質資格條件的，向受檢單位下達《整改通知書》（附件8），責令其在30日內改正，逾期不改的，依法依規(guī)撤回其資質資格。資質資格由住房城鄉(xiāng)建設部或省住房城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的，我廳將按有關規(guī)定提請住房和城鄉(xiāng)建設部撤回或直接撤回。
（二）嚴格處罰處理
檢查發(fā)現(xiàn)受檢單位市場行為、勘察設計成果質量或審查質量違法違規(guī)的，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門應及時責令改正，并依法依規(guī)進行處罰處理，記入不良信用信息。
（三）加強部門協(xié)作
行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職能分別設置的，監(jiān)管、執(zhí)法部門之間要加強協(xié)作、緊密配合，形成工作合力。監(jiān)管部門應認真履行監(jiān)管職責，對檢查中發(fā)現(xiàn)的需要實施行政處罰的違法行為，按程序移交同級執(zhí)法機關；執(zhí)法機關應切實履行職責，對監(jiān)管部門移交的案件盡快組織審查，符合處罰規(guī)定的及時立案，依法依規(guī)予以處罰，并將處理結果反饋監(jiān)管部門。對存在推諉扯皮、應罰不罰問題的，監(jiān)管部門要將有關情況報上級主管部門。
四、具體工作要求
（一）加強組織保障。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對此次檢查工作高度重視，統(tǒng)籌安排、周密組織，明確分管負責人員和具體工作人員職責，切實提高檢查工作質量。各市要壓緊壓實受檢單位主體責任，認真對照檢查內容準備相關資料，積極配合檢查組開展工作，并根據(jù)檢查結果切實做好問題整改。省住房城鄉(xiāng)建設廳對整改責任不實、措施不力的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。
（二）嚴明檢查紀律。各檢查組要按照本通知要求，扎實細致開展檢查工作，注重檢查實效性，避免蜻蜓點水、走馬觀花，確保查出實實在在的問題和隱患。省住房城鄉(xiāng)建設廳對檢查組責任不落實、行動不積極、檢查不到位的，予以警示、通報、約談直至追責問責。
（三）公開應用成果。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，按照屬地管理原則，在檢查結束20個工作日內，將檢查結果錄入或導入“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，推送至公示系統(tǒng)。各市要充分運用本次檢查結果，作為行業(yè)信用評價和政府購買施工圖審查服務的重要依據(jù)。
（四）落實相關要求。本次檢查要嚴格落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，并根據(jù)疫情防控要求實時調整安排，既要抓緊時間盡快開展，又要嚴防疫情風險。檢查期間，各有關人員要嚴格遵守疫情防控要求，加強個人防護，切實保障安全。
各市住房城鄉(xiāng)建設局于2022年11月15日前將處理處罰結果報省住房城鄉(xiāng)建設廳。聯(lián)系人：齊宬，電話：0531-51765176，郵箱：qicheng@shandong.cn。
附件1吸收合并、重組分立、跨省變更方式取得資質的勘察設計單位信息表.pdf
??附件4各設區(qū)市檢查負責人和審查系統(tǒng)賬號統(tǒng)計表.pdf
??附件6全省勘察設計行業(yè)市場和質量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查表.pdf
??附件7勘察設計行業(yè)市場和質量“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況報告提綱.pdf
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年8月11日